为适应互联网技术与应用的快速发展,进一步规范互联网信息服务活动,促进互联网信息服务健康有序发展,国家互联网信息办公室等部门对2011年发布的《互联网信息服务管理办法》进行了修订,并于2021年正式公布了修订后的全文。本次修订旨在加强网络空间治理,保障公民、法人和其他组织的合法权益,维护国家安全和公共利益。
修订后的《办法》共分为六章,总计五十三条,对互联网信息服务提供者、使用者的权利与义务、监督管理机制以及法律责任等方面做出了更为全面和细致的规定。核心修订内容主要体现在以下几个方面:
明确了分类管理制度。新《办法》进一步细化了对互联网信息服务的分类,根据服务类型、属性、对社会的影响程度等实施分类管理,强化了对具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务和平台的重点监管。
强化了主体责任。修订版显著加重了互联网信息服务提供者,特别是平台经营者的主体责任。要求其建立健全管理制度,配备与服务规模相适应的管理人员和技术能力,加强内容审核,确保信息内容安全。要求平台对用户发布的信息承担管理责任,建立健全投诉举报机制,并对违法违规信息采取处置措施。
第三,完善了用户权益保护。新《办法》强调保护用户个人信息安全,要求服务提供者处理个人信息必须遵循合法、正当、必要和诚信原则,并取得用户同意。明确了用户在账号注册、信息使用、内容发布等方面的权利,以及对平台处置措施提出申诉的权利。
第四,加强了数据安全与跨境传输管理。结合《网络安全法》、《数据安全法》等上位法精神,新《办法》对互联网信息服务活动中收集和产生的个人信息与重要数据的存储、处理、出境等行为提出了更明确的安全管理要求,要求关键信息基础设施的运营者在境内存储个人信息和重要数据,确需出境的需通过安全评估。
第五,健全了监督管理与法律责任体系。修订后的《办法》进一步明确了国家网信部门负责统筹协调互联网信息内容管理工作,国务院电信主管部门、公安部门等依职责负责相关监督管理工作。大幅细化和加重了违法违规行为的法律责任,包括警告、罚款、暂停相关业务、停业整顿、吊销许可证或营业执照等,提高了违法成本。
2021年修订的《互联网信息服务管理办法》是对原有法规体系的一次重要升级和完善。它标志着我国互联网信息服务监管进入了更加法治化、规范化的新阶段,既为互联网行业的创新与发展提供了清晰的规则框架,也为净化网络环境、保护公民权益、维护国家安全构筑了更为坚实的法律屏障。所有互联网信息服务提供者和相关从业者都应当深入学习、严格遵守,共同推动构建清朗的网络空间。